Guide · Grundbegreber

Udbud vs. licitation — hvad er forskellen?

Licitation og udbud er to ord for at sætte en offentlig opgave i konkurrence. Licitation bruges om bygge- og anlægsopgaver under EU-tærsklen efter tilbudsloven; udbud er det bredere ord og det, der gælder over tærsklen efter udbudsloven. Ordet licitation er forklaret nærmere i ordbogen, og de aktuelle licitationer kan du se samlet.

I byggebranchen siger man licitation, i resten af udbudsverdenen siger man udbud — og forskellen er mere end ord: den afgør hvilken lov der gælder, hvordan opgaven annonceres, og hvordan du kommer i betragtning. Her er forskellen forklaret uden jargon.

Kort fortalt

Udbud er overbegrebet for al offentlig konkurrenceudsættelse — varer, tjenesteydelser og byggeri.
Licitation er byggebranchens form under tilbudsloven: bygge- og anlægsarbejder under EU's tærskelværdi.
Over tærsklen gælder udbudsloven, og opgaven annonceres som EU-udbud.
En licitation kan være offentlig (alle kan byde) eller begrænset (kun inviterede).
De mindste opgaver klares som underhåndsbud — uden annoncering.

To love, én grænse

Skillelinjen er EU's tærskelværdi for bygge- og anlægsarbejder — den ligger markant højere end tærsklerne for varer og tjenesteydelser, så langt de fleste håndværker- og entreprenøropgaver ligger under den. Under tærsklen gælder tilbudsloven: over 3 mio. kr. skal der være licitation, mellem 300.000 kr. og 3 mio. kr. må bygherren nøjes med at indhente underhåndsbud, og under 300.000 kr. er der intet krav om annoncering. Over tærsklen gælder udbudsloven, og opgaven bliver et EU-udbud med fuld udbudsproces.

De aktuelle beløbsgrænser finder du i vores guide til tærskelværdier for udbud.

Offentlig licitation, begrænset licitation og underhåndsbud

Ved en offentlig licitation annonceres opgaven, og alle interesserede kan afgive tilbud. Ved en begrænset licitation udvælger bygherren først, hvem der må byde — enten gennem en annonceret prækvalifikation eller ved at invitere direkte.

Ved de mindste arbejder bruger bygherren underhåndsbud: tilbud indhentes direkte fra et lille antal virksomheder, uden annoncering. Det er den situation, hvor det betyder mest at være kendt lokalt — bygherren ringer til dem, de kender i forvejen.

Sådan kommer du i betragtning — også uden invitation

De annoncerede licitationer kan du finde og byde på direkte — følg dem samlet på vores licitations-oversigt. Men de begrænsede licitationer og underhåndsbuddene kræver, at bygherren kender dig, før tilbuddene indhentes.

Beslutningen om arbejdet træffes måneder tidligere i et kommunalt udvalg og står i dagsordener og referater. Ser du beslutningen dér, kan du nå at præsentere dig for den tekniske forvaltning, inden listen over indbudte skrives. Det er den mulighed, de færreste håndværkere bruger — og den koster kun opmærksomhed.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er forskellen på et udbud og en licitation?

'Udbud' er det brede overbegreb for al offentlig konkurrenceudsættelse. En licitation er den specifikke form for bygge- og anlægsarbejder under tilbudsloven — den gælder, når opgaven ligger under EU's tærskelværdi for bygge/anlæg. Over tærsklen følger opgaven udbudsloven og annonceres som EU-udbud.

Hvornår gælder tilbudsloven, og hvornår gælder udbudsloven?

Tilbudsloven gælder bygge- og anlægsarbejder under EU's tærskelværdi for bygge/anlæg, som ligger markant højere end tærsklerne for varer og tjenesteydelser. Udbudsloven gælder over tærsklen — og for varer og tjenesteydelser allerede ved langt lavere beløb.

Hvad er forskellen på offentlig og begrænset licitation?

Ved en offentlig licitation kan alle interesserede afgive tilbud. Ved en begrænset licitation udvælger bygherren først et antal virksomheder — enten gennem prækvalifikation eller ved direkte invitation — og kun de inviterede kan byde.

Hvad er et underhåndsbud?

Ved mindre bygge- og anlægsarbejder kan bygherren indhente tilbud direkte fra et lille antal virksomheder uden en licitation. Opgaverne annonceres ikke offentligt — derfor er det afgørende at være kendt af bygherren, eller at opdage beslutningen i kommunens referater, før tilbuddene indhentes.

Hvor annonceres licitationer og udbud?

EU-udbud annonceres i TED og på udbud.dk. Offentlige licitationer annonceres typisk på udbud.dk og ordregiverens egen hjemmeside. Begrænsede licitationer og underhåndsbud annonceres ofte slet ikke — dem hører du kun om via invitationen eller ved at følge beslutningerne i udvalgene.

Gælder licitationsreglerne også private bygherrer?

Tilbudsloven gælder offentlige og offentligt støttede bygherrer — fx kommuner, regioner, stat og almene boligselskaber. En helt privat bygherre kan frit vælge, hvordan tilbud indhentes, men bruger ofte samme begreber.